Ερώτηση στον Υπουργό Οικονομικών για την
κατάργηση του ειδικού καθεστώτος χαμηλού συντελεστή ΦΠΑ των νησιών, κατέθεσε ο
Βουλευτής της ΝΔ Α’ Πειραιώς και Νήσων Κώστας Κατσαφάδος.
Όπως αναφέρει στην ερώτηση ο Βουλευτής, η
κατάργηση της μείωσης κατά 30% των συντελεστών ΦΠΑ στα νησιά του Αιγαίου, που
έχει τεθεί σε εφαρμογή από την 1η -10-2015, υπήρξε ένα από τα βασικότερα μέτρα του τρίτου Μνημονίου,
ως ‘’αναγκαιότητα’’ για την αύξηση των φορολογικών εσόδων.
Ωστόσο, όπως
επισημαίνει, σύμφωνα με την 4η ενδιάμεση έκθεση του
Γραφείου Προϋπολογισμού της Βουλής, με τίτλο: «Συγκριτική μελέτη για την έμμεση
φορολογία στην Ευρωπαϊκή Ένωση- Η ειδική περίπτωση των μειωμένων συντελεστών
ΦΠΑ στις νησιωτικές περιοχές», ‘’το όφελος από μια τέτοια ενέργεια σε σχέση με
την αναστάτωση που δημιουργεί η εφαρμογή του, είναι πολύ μικρό.’’
Ο κ. Κατσαφάδος τονίζει ακόμη ότι, σύμφωνα με
υπολογισμούς της Επιστημονικής Επιτροπής του Ινστιτούτου Οικονομικών και
Φορολογικών Μελετών, κάτι τέτοιο είναι δυνατόν να οδηγήσει σε αύξηση της
φοροδιαφυγής και της παραοικονομίας, σημαντική αύξηση του κόστους ζωής των
κατοίκων των νησιών και, κατά συνέπεια, εγκατάλειψη των νησιών με μεσομακροπρόθεσμες
επιπτώσεις στην εθνική κυριαρχία, στη μείωση της ανταγωνιστικότητας των
νησιωτικών προϊόντων και των τουριστικών επιχειρήσεων.
Ο Βουλευτής ΝΔ Α΄ Πειραιώς και Νήσων ερωτά τον
κ. Υπουργό, τι αποτελέσματα έχει φέρει μέχρι σήμερα ως προς την εισπραξιμότητα
και ως προς τα προσδοκώμενα οφέλη για την χώρα, η εφαρμογή του μέτρου της
κατάργησης του ειδικού καθεστώτος χαμηλού συντελεστή ΦΠΑ των νησιών του
Αιγαίου, καθώς και αν υπάρχει η πρόθεση να αναθεωρηθούν οι αυξήσεις των
συντελεστών ΦΠΑ εντός του 2016, όπως έχει ανακοινωθεί.
Η ερώτηση του κ. Κώστα Κατσαφάδου έχει ως
εξής:
«Κύριε Υπουργέ,
Η κατάργηση του ειδικού καθεστώτος χαμηλού
συντελεστή ΦΠΑ των νησιών του Αιγαίου υπήρξε ένα από τα βασικότερα μέτρα του
τρίτου Μνημονίου, ως ‘’αναγκαιότητα’’ για την αύξηση των φορολογικών εσόδων. Έτσι,
παρά τις έντονες αντιδράσεις, από 1.10.2015 έχει τεθεί σε εφαρμογή η κατάργηση
της μείωσης των συντελεστών του ΦΠΑ στα νησιά του Αιγαίου κατά 30%, ενώ από 1η
του Ιούνη καταργούνται οι μειωμένοι συντελεστές ΦΠΑ και στα υπόλοιπα νησιά πλην
των πολύ μικρών, στα οποία αυτό θα γίνει από 1.1.2017. Μάλιστα, όπως είχε
συμφωνηθεί, οι αυξήσεις των συντελεστών ΦΠΑ θα αναθεωρηθούν το 2016, με την
προϋπόθεση ότι τα έσοδα από την φοροδιαφυγή, θα είναι μεγαλύτερα από τα
προϋπολογισθέντα.
Ωστόσο, η κατάργηση της μείωσης κατά 30% των
συντελεστών ΦΠΑ στα νησιά του Αιγαίου, όχι μόνο δεν φαίνεται να έφερε
αξιοσημείωτη αύξηση των εσόδων, αλλά αντίθετα, αποδεικνύεται ότι ‘’το όφελος
από μια τέτοια ενέργεια σε σχέση με την αναστάτωση που δημιουργεί η εφαρμογή
του, είναι πολύ μικρό’’, σύμφωνα με την 4η ενδιάμεση έκθεση του Γραφείου
Προϋπολογισμού της Βουλής, με τίτλο: «Συγκριτική μελέτη για την έμμεση φορολογία
στην Ευρωπαϊκή Ένωση- Η ειδική περίπτωση των μειωμένων συντελεστών ΦΠΑ στις
νησιωτικές περιοχές».
Περαιτέρω, όπως υπολογίζεται από την
Επιστημονική Επιτροπή του Ινστιτούτου Οικονομικών και Φορολογικών Μελετών
(Ι.Ο.Φο.Μ), κάτι τέτοιο είναι δυνατόν να οδηγήσει σε αύξηση της φοροδιαφυγής
και της παραοικονομίας, σημαντική αύξηση του κόστους ζωής των κατοίκων των
νησιών και, κατά συνέπεια, εγκατάλειψη των νησιών με μεσομακροπρόθεσμες
επιπτώσεις στην εθνική κυριαρχία, στη μείωση της ανταγωνιστικότητας των
νησιωτικών προϊόντων και των τουριστικών επιχειρήσεων. Όπως επισημαίνεται,
ακόμα και αν υιοθετούσε κανείς την πιο αισιόδοξη πρόβλεψη, τα μέγιστα
επιπρόσθετα έσοδα από την κατάργηση των μειωμένων συντελεστών Φ.Π.Α. στα νησιά
του Αιγαίου αποτελούν περίπου το ¼ των εσόδων, τα οποία θα μπορούσαν να
εισπραχθούν από τη μείωση της φοροδιαφυγής, φοροαποφυγής και παραοικονομίας,
μόνο στην περιφέρεια της Αττικής, που παράγεται περίπου το 45% του ΑΕΠ της
χώρας!
Επιπλέον, με την κατάργηση των μειωμένων
συντελεστών η Ελλάδα κατατάσσεται πλέον στην πρώτη θέση μεταξύ των ευρωπαϊκών
μεσογειακών τουριστικών προορισμών, με την υψηλότερη φορολογική επιβάρυνση στο
τουριστικό πακέτο. Σύμφωνα με στοιχεία της KPMG (1.1.2015), μεταξύ 32
ευρωπαϊκών χωρών σε 20 προορισμούς ο ΦΠΑ στις υπηρεσίες διαμονής κινείται
μεταξύ 6% και 10%. Σε όλους τους άμεσα ανταγωνιστικούς προορισμούς ο ΦΠΑ στις
υπηρεσίες διαμονής βρίσκεται σε χαμηλότερα επίπεδα από τον αντίστοιχο στη χώρα
μας. Στη Μάλτα διαμορφώνεται στο 7%, στην Τουρκία στο 8%, στην Κύπρο και στη
Βουλγαρία στο 9% και στη Γαλλία, στην Ιταλία και στην Ισπανία στο 10%. Και όλα
αυτά, χωρίς να συνυπολογισθεί το κόστος.
Επειδή, όπως αποδεικνύεται, η περαιτέρω αύξηση
των φορολογικών υποχρεώσεων δεν μεταφράζεται απαραίτητα σε αυξημένα έσοδα σε
περιόδους ύφεσης, κατά τις οποίες τόσο τα νοικοκυριά, όσο και οι επιχειρήσεις
αντιμετωπίζουν προβλήματα χρηματοδότησης και ρευστότητας,
Επειδή, η κάθε προσπάθεια για αύξηση των
φορολογικών εσόδων από ΦΠΑ θα πρέπει να προσανατολιστεί περισσότερο στην
καταπολέμηση της φοροδιαφυγής και της φοροαποφυγής, μέσω της δημιουργίας ενός
βέλτιστου φοροεισπρακτικού μηχανισμού (καταπολέμηση διαφθοράς, αναδιάρθρωση,
κάλυψη κενών θέσεων).
Επειδή είναι αναγκαίο η Κυβέρνηση να
προσανατολιστεί στην επανεξέταση ορισμένων εξαιρέσεων αγαθών και υπηρεσιών από
Φ.Π.Α, το οποίο όχι μόνο θα φέρει έσοδα, αλλά θα δώσει ώθηση στην ανάπτυξη, την
εργασία και την ανταγωνιστικότητα,
Ερωτάται ο κ. Υπουργός:
1. Τι
αποτελέσματα ως προς την εισπραξιμότητα και ως προς τα προσδοκώμενα οφέλη για
την χώρα έχει φέρει, μέχρι σήμερα, η εφαρμογή του μέτρου της κατάργησης του
ειδικού καθεστώτος χαμηλού συντελεστή ΦΠΑ των νησιών του Αιγαίου;
2. Τι
πρόοδοι έχουν γίνει στην πάταξη της φοροδιαφυγής; Υπάρχει η πρόθεση να αναθεωρηθούν οι αυξήσεις
των συντελεστών ΦΠΑ εντός του 2016, όπως είχε ανακοινωθεί;
Πειραιάς 11 Απριλίου 2016
Ο Ερωτών Βουλευτής
Κώστας Κατσαφάδος
Βουλευτής Α’ Πειραιώς & Νήσων
